A nova pneumonia por coronavírus apareceu em Wuhan em dezembro de 2019 e se espalhará por todo o país e até outros países com movimentos populacionais em larga escala durante o Festival da Primavera de 2020. Com o desenvolvimento da situação epidêmica, notamos que muitos setores de comércio e manufatura as empresas enfrentaram situações em que os compradores estrangeiros se recusaram a aceitar exportações domésticas ou estavam em atraso para pagar as empresas nacionais de exportação depois de receberem as mercadorias.
De acordo com nossa experiência prática, os problemas que as empresas chinesas podem prestar atenção são os seguintes:
OMC e OMS e seus regulamentos relacionados ao comércio de mercadorias e surtos;
Anúncio da OMS do impacto da nova epidemia da coroa no comércio internacional atual;
Se a situação epidêmica constitui força maior e se o comprador relevante pode rescindir o contrato com base em força maior;
Que medidas as empresas de exportação domésticas podem adotar para lidar com compradores estrangeiros?
1. Quais são os regulamentos relevantes da OMC e da OMS para o comércio de mercadorias e emergências?
1.1 Acordo da OMC sobre a aplicação de medidas sanitárias e fitossanitárias (Acordo SPS)
No acordo de pacote da OMC, os membros chegaram a um consenso sobre o Acordo sobre a Aplicação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias (Acordo SPS). Para evitar surtos incontroláveis causados pelo comércio de mercadorias, os membros dos países importadores podem tomar medidas temporárias e necessárias. . O acordo foi projetado para regular as emergências que podem pôr em risco a vida ou a saúde humana que podem ocorrer no comércio de mercadorias. As mercadorias são usadas para fins de coordenação e controle. Nenhum membro importador pode tomar medidas excessivas sem provas suficientes ou alcançar fins implícitos de proteção comercial; as medidas tomadas devem ser "necessárias", "razoáveis", "probatórias" e "limitadas". O acordo SPS permite toda a implementação de medidas para proteger a vida ou a saúde humana, animal e vegetal; orienta os membros da OMC a formular, adotar e implementar medidas sanitárias e fitossanitárias para minimizar o impacto dessas medidas no comércio; estabelece regras e disciplinas Uma estrutura multilateral para orientar a formulação, adoção e implementação de medidas sanitárias e fitossanitárias para minimizar seu impacto negativo no comércio.
1.2 Regulamentos Internacionais de Saúde da Organização Mundial da Saúde (OMS) (2005)
A SARS, ou síndrome respiratória aguda grave (SARS), que ocorreu na China em 2003, é a primeira emergência global de saúde pública no século XXI. A segurança da saúde pública não é mais uma questão para um país ou região e tornou-se um problema que requer colaboração global. Para enfrentar incidentes semelhantes novamente, os países podem efetivamente prevenir e responder, a Assembléia Mundial da Saúde em 2005 revisou os antigos regulamentos do Regulamento Sanitário Internacional (2005).
O Regulamento (2005) é um acordo legal internacional obrigatório que se aplica a 196 países em todo o mundo, incluindo todos os Estados Membros da OMS. Exige que os Estados partes desenvolvam, fortaleçam e mantenham suas capacidades centrais de emergência para responder rápida e efetivamente a emergências de saúde pública de interesse internacional. Comparados à OMC, os problemas com os quais a OMS está preocupada estão relacionados a doenças, saúde, higiene e padrões biológicos, e não a bens (comércio de bens).
1.3 Relação entre os regulamentos da OMC e da OMS
A OMS não regula diretamente as regras de comércio internacional dentro do sistema da OMC. As regras de comércio internacional baseiam-se principalmente no acordo SPS, que estipula que os membros podem implementar ou manter padrões mais altos do que os padrões, diretrizes ou recomendações internacionais relevantes existentes e fornecer níveis mais altos de proteção para medidas de quarentena de animais e plantas. Existe base científica. Obviamente, sob a estrutura da OMC, a implementação de medidas sanitárias e fitossanitárias não deve constituir tratamento diferencial arbitrário ou irracional, nem restrições disfarçadas ao comércio internacional. Ao mesmo tempo, é necessária base científica.
1.4 Impacto das emergências internacionais de saúde pública (PHEIC)
As medidas propostas pela OMS são condicionais e limitadas, ou seja, para impedir e controlar o movimento de pessoas e a circulação de mercadorias, e especificam de que maneira, em que condições e que medidas de precaução devem ser tomadas. Medidas restritivas não podem ser aplicadas arbitrariamente e sem fundamento. De acordo com o Artigo 18 do Regulamento Sanitário Internacional (2005), as recomendações emitidas pelo PHEIC tratam pessoas e bens separadamente.
As sugestões para o pessoal incluem: revisar o histórico de viagens nas áreas afetadas, implementar quarentena ou outras medidas de saúde sobre infecções suspeitas, rastrear infecções suspeitas e isolar e tratar as pessoas diagnosticadas.
As recomendações para “bagagem, carga, contêineres, veículos, artigos e encomendas” incluem: revisão de manifestos e rotas de navegação, revisão de evidências de medidas de descontaminação ou poluição tomadas no momento da partida ou de trânsito, se todo o manuseio ou operações existentes Se os métodos não tiver êxito, a bagagem, mercadorias, contêineres, veículos, artigos ou pacotes infectados ou contaminados ou suspeitos serão lacrados e destruídos sob vigilância, e medidas como nenhuma saída ou entrada serão permitidas.
2. Recomendações específicas do PHEIC e seu impacto no comércio internacional atual
1 Em 31 de janeiro de 2020, a OMS realizou uma conferência de imprensa para anunciar que a nova epidemia de pneumonia da coroa da China constitui uma emergência de saúde pública PHEIC de interesse internacional. O Diretor-Geral da OMS também anunciou que não são recomendadas restrições de viagens e comércio à China.
2.1 Período de validade da declaração PHEIC emitida pela OMS
A Organização Mundial da Saúde propõe que o PHEIC previna ou reduza a transmissão transfronteiriça de doenças enquanto enfrenta riscos à saúde pública, sem causar interferência desnecessária no comércio e no tráfego internacional e causando prejuízos econômicos a países e regiões relevantes. Em relação às recomendações provisórias emitidas para este novo tipo de surto de coronavírus em 2019, o Diretor-Geral decidirá convocar a reunião do comitê de emergência três meses depois (ou mais cedo), conforme apropriado.
2.2 Impacto da declaração PHEIC da OMS no comércio internacional atual
(1) Recusar-se a aceitar mercadorias chinesas viola as regras da OMC e da OMS?
De acordo com as recomendações temporárias existentes emitidas pela Organização Mundial da Saúde para a nova epidemia da coroa, entendemos que nenhum país pode restringir ou fechar a circulação de mercadorias chinesas com medidas arbitrárias irracionais, infundadas e arbitrárias. O Acordo SPS possui uma série de padrões e regras que restringem as medidas dos membros da OMC sobre o comércio de mercadorias, ou seja, eles não podem adotar medidas de limitação de importação com base em padrões não razoáveis ou por qualquer motivo que impeça implicitamente o comércio normal. Embora o que a OMS queira resolver seja a repentina situação epidêmica, a possibilidade de disseminação de germes e como efetivamente prevenir e controlá-los, esse ponto é um pouco diferente do SPS. No entanto, a prevenção e o controle da epidemia não podem "interferir" no fluxo do comércio de mercadorias; Também são tomadas medidas para lidar com a epidemia, para não fechar ou rejeitar as mercadorias.
Portanto, se um país introduz arbitrariamente uma regra para rejeitar todos os produtos chineses, é inconsistente com as regras da OMS e as recomendações de advocacy - essa não é uma resposta razoável, mas uma rejeição fechada das importações.
(2) Se o país importador não possui leis ou políticas, as regras da OMC e da OMS podem ser diretamente aplicadas?
No âmbito da OMC, o acordo SPS permite a implementação de medidas para proteger a vida ou a saúde de seres humanos, animais e plantas. O Artigo 2.1 do acordo estipula que os membros têm o direito de tomar medidas sanitárias e fitossanitárias necessárias para proteger a vida ou a saúde de seres humanos, animais ou plantas, desde que tais medidas não entrem em conflito com as disposições deste acordo; O Artigo 2.2 dos Membros do Acordo SPS deve garantir que quaisquer medidas sanitárias e fitossanitárias sejam baseadas em princípios científicos. As medidas implementadas por cada país "não devem constituir tratamento diferencial arbitrário ou irracional, nem restrições disfarçadas ao comércio internacional".
De acordo com o acordo SPS, os países importadores podem implementar as medidas necessárias para proteger a vida ou a saúde humana, animal e vegetal, mas as medidas tomadas devem ser coordenadas com o acordo SPS e baseadas em princípios científicos, e não devem entrar em conflito com as disposições do Acordo SPS.
(3) Rastreabilidade e prazo das regras relacionadas
O Diretor-Geral decidirá convocar uma reunião do Comitê de Emergência novamente três meses depois (ou mais cedo), conforme o caso, para as recomendações provisórias emitidas neste novo tipo de surto de coronavírus em 2019.
3. A epidemia constitui força maior e o comprador em questão pode rescindir o contrato por força maior?
A força maior geralmente inclui fenômenos naturais causados por causas naturais (como incêndio, seca, terremoto, desastre de vento, neve pesada, deslizamentos de terra, etc.) e fenômenos sociais causados por causas sociais, como guerra, turbulência, intervenção do governo, greves, embargos , condições de mercado, etc.
Como 31 províncias, regiões e municípios autônomos da China continental iniciaram uma resposta de emergência de saúde pública de primeiro nível à epidemia, e o CCPIT anunciou que pode provar a força maior das empresas relevantes em relação à epidemia. De acordo com os Princípios Gerais do Direito Civil e do Contrato, Disposições, combinadas com a jurisprudência relevante emitida por nossos tribunais durante o período da SARS, acreditamos que a atual situação epidêmica pode ser considerada uma situação objetiva "imprevisível, inevitável e intransponível "e pode ser considerado força maior. No entanto, se pode ou não ser aplicado, deve ser julgado caso a caso.
3.1 Efeitos jurídicos da força maior
(1) Geração de direito de modificação de contrato e direito de rescisão
Se o contrato de força maior não puder ser executado normalmente, as partes poderão alterar o contrato por consenso. Se a negociação falhar, o conteúdo do contrato poderá ser determinado de acordo com os hábitos da transação. Se o problema não puder ser resolvido, ele poderá ser resolvido por meio de litígio ou arbitragem. O tribunal ou instituição arbitral geralmente distingue as seguintes situações Para fazer uma sentença ou decisão:
A) Se o desempenho estiver temporariamente indisponível, as partes poderão adiar o desempenho;
B) Se parte do contrato não puder ser executada, a parte poderá continuar a executá-lo após alterar o contrato;
C) Se o objetivo do contrato não puder ser alcançado devido a força maior (como a destruição do objeto), ou se o atraso ou a execução parcial do contrato causada por força maior afetar a realização do objetivo do contrato, as partes deverão rescindir contrato se solicitarem a rescisão do contrato.
(2) Efeito de força maior
De acordo com o artigo 117 da Lei dos Contratos, "Se o contrato não puder ser executado devido a força maior, a responsabilidade será parcial ou totalmente isenta de acordo com os efeitos da força maior, exceto se disposto em contrário por lei.
Segundo a lei chinesa, força maior não pode ser isenta. Obviamente, os seguintes fatores precisam ser considerados:
A) Um evento de força maior deve ocorrer durante a execução normal do contrato;
Se a força maior ocorrer após o atraso no desempenho da parte e causar a perda da outra parte, não só não pode ser exonerado da responsabilidade, mas a parte deverá assumir total responsabilidade.
B) A responsabilidade é isenta apenas dentro do escopo de força maior;
A isenção por força maior deve ser a única causa dos danos causados por força maior. Se a parte for culpada pela ocorrência do dano, ou se o dano for aumentado devido à falha da parte após o evento de força maior, a extensão da força maior será combinada com a responsabilidade da parte por danos Tamanho, alocar responsabilidade no espírito de "causa é proporcional à responsabilidade".
C) se a parte afetada por força maior cumpriu sua obrigação de notificação imediata e apresentou prova de força maior;
Após a ocorrência de força maior, haverá uma série de obrigações associadas. A primeira é a obrigação de notificação, ou seja, quando o contrato não puder ser executado devido a força maior, a outra parte deverá ser notificada a tempo de mitigar as perdas que possam ser causadas à outra parte. Forneça um certificado emitido pela organização relevante dentro do prazo. A autoridade emissora pode incluir a agência governamental relevante ou cartório.
D) se as partes cumpriram sua obrigação de tomar medidas oportunas para evitar a perda de expansão
Se as partes tiverem um efeito crescente sobre a ocorrência de danos, elas não poderão ser completamente isentas de força maior.
Entendemos que os sistemas legais de força maior em diferentes países são diferentes. Por exemplo, o sistema de força maior na Alemanha é semelhante ao sistema de força maior na China, enquanto o direito comum não possui as mesmas disposições que o direito de força maior no direito civil. Os princípios são "regras de desempenho impossível", "regras comercialmente inviáveis" e "regras de falha de contrato". Portanto, se os compradores estrangeiros podem reivindicar motivos de força maior ou sistemas jurídicos semelhantes como base para reivindicar a rescisão do contrato devido ao impacto da nova epidemia da coroa precisam ser determinados em conjunto com contratos comerciais específicos e leis aplicáveis.
4. Que medidas as empresas exportadoras domésticas podem adotar para lidar com compradores estrangeiros?
À medida que a situação epidêmica se expandiu para todo o país, a implementação de medidas relevantes de controle de epidemias causará grandes inconvenientes à produção e operação de empresas domésticas e poderá afetar o desempenho das empresas domésticas como vendedores sob contratos comerciais relevantes.
Os vendedores domésticos podem tomar as seguintes medidas para evitar riscos relacionados:
(1) Estudar os requisitos das regulamentações, sistemas e medidas de controle de epidemias domésticas, determinar as capacidades de produção e operação da empresa e confirmar o grau de cooperação entre as empresas cooperativas a montante e a jusante, e organizar os planos de produção de acordo com os acordos específicos de negócios. contratos que foram assinados. Se pode ser executado conforme planejado e se existe um risco de inadimplência;
(2) Compreender as leis de restrição à importação dos países exportadores relevantes em resposta à situação epidêmica e interromper o envio de mercadorias para países e regiões que já tenham introduzido o suficiente para afetar as mercadorias exportadas;
(3) Se uma empresa doméstica não puder continuar a executar um contrato comercial devido à falta de fornecimento de matéria-prima, capacidade insuficiente de produção, restrições nas condições de transporte ou devido às restrições de importação impostas pelo país exportador em resposta à epidemia, o mercado interno a empresa deve fazer com que a epidemia o faça. Se o comprador não puder continuar a executar o contrato, notifique-o em tempo hábil e anexe documentos governamentais relevantes (aviso de prorrogação do feriado do Festival da Primavera e prova de força maior, etc.) ou outros documentos comprovativos;
(4) Classifique as cláusulas do contrato comercial em relação a casos de força maior, mudanças nas circunstâncias e objetivos comerciais sem êxito e negocie soluções com o comprador em conjunto com o contrato comercial; quando o comprador propõe que o pagamento não pode ser pago ou as mercadorias são rejeitadas devido à situação epidêmica, de acordo com o contrato de contrato comercial Reivindicar direitos do comprador.
(5) Se o comprador alegar rescindir o contrato comercial, o comprador poderá ser solicitado a fornecer evidências para apoiar sua reivindicação, incluindo:
A) Uma ordem ou documento administrativo emitido pelo país do comprador que proíbe a aceitação de mercadorias originárias da China;
B) O fornecedor a jusante do comprador declarou claramente que ele se recusa a aceitar mercadorias originárias da China ou o consumidor no país do comprador tende a se recusar a comprar mercadorias originárias da China. A aceitação contínua do comprador das mercadorias envolvidas no caso resultará em perda de lucros nas vendas;
C) Se o comprador alegar que há um vírus epidêmico nos produtos fornecidos pela empresa exportadora e pode causar a infecção do comprador e do cliente do comprador, ele deve fornecer um relatório de identificação feito por uma instituição médica autorizada.
(6) Manter uma boa comunicação com o comprador e negociar um plano de cooperação que promova a cooperação a longo prazo e a realização de interesses comerciais em conjunto;
Além das sugestões de resposta acima mencionadas, considere cuidadosamente as intenções de compra que ainda não assinaram oficialmente um contrato comercial e esforce-se para alcançar os termos do contrato que possam reduzir o impacto negativo das medidas de prevenção e controle de epidemias no desempenho do contrato durante as negociações.
